Глава Старобельской РВА Владимир Череватый: о матчасти, кадрах, похищенных согражданах и подготовке к деоккупации

Все военные администрации Луганской области – от областной до сельских в самых маленьких общинах – уже много месяцев работают «в изгнании». Территории, которыми следует заниматься этим администрациям, – в оккупации, руинах и минах. На сегодня в Луганской области деоккупировано 15-16 населенных пунктов в Сватовском и Северодонецком районах, но ситуация меняется каждый день.

Старобельский район оказался в так называемой «тихой оккупации»: только в первые дни полномасштабного вторжения на территории района произошли боевые столкновения, в результате чего погибли украинские пограничники.

Последним классическим рабочим днем на своей территории для сотрудников Старобельской РВА стало 23 февраля 2022 года. С тех пор прошло 20 месяцев. За это время работа РВА перестроилась на совершенно новые рельсы, сменился ее кадровый состав. Основная задача Старобельской РГА сегодня – подготовка к деоккупации, и все действия и усилия направлены именно на это.

О специфике работы районной администрации, когда вверенная ей государством территория находится в оккупации, «ОстроВу» рассказал председатель Старобельской РВА Владимир Череватый.

Владимир Череватый

Отметим, что официально он возглавляет Старобельскую районную военную администрацию год и два месяца – с 7 сентября 2022 года (до этого был первым заместителем председателя). Но фактически взять на себя функции руководителя Владимиру Череватому пришлось где-то с 3 марта, ведь начальник РВА Виталий Кононов остался в оккупированном Старобельске, а по состоянию на сегодня получил подозрение в государственной измене.

Подготовка к деоккупации: «Мы должны зайти в регион сразу, как только нам это позволят наши военные»

– Владимир Александрович, объясните, в чем заключается работа районной военной администрации, когда район много месяцев полностью находится в оккупации?

– Сейчас мы обязаны быть полностью готовы к работе после деоккупации региона. Работники Старобельского РВА должны зайти в регион практически в тот же миг, как на это дадут разрешение украинские военные – сразу после освобождения и зачистки региона. С первой минуты мы должны начать предоставлять населению все необходимые услуги, во всех областях – от административных до бытовых, заниматься восстановлением поврежденного жилья и т.д. Именно к этому мы должны готовиться сейчас.

Эта работа проводится под общим руководством РВА совместно со всеми военными администрациями населённых пунктов Старобельского района (их в районе восемь) и координируется соответствующими структурными подразделениями областной военной администрации. Все начальники военных администраций населённых пунктов района входят в состав районного координационного штаба по вопросам оккупированных территорий Старобельского района.

Мы фокусируем наши действия на том, чтобы жители Старобельщины (переселенцы и беженцы или те, кто остается в оккупации и имеет возможность читать наш материал) понимали, какую помощь им районная власть готовится оказать сразу после деоккупации.

Итак, штаб координирует решение таких вопросов. Во-первых, это формирование материального резерва военных администраций; предоставление субвенции из местных бюджетов Старобельскому районному управлению ГУ ГСЧС в Луганской области.

Во-вторых, формирование мобильных рабочих групп военных администраций для оказания помощи населению деоккупированных территорий, его возможной эвакуации, обеспечения важнейших потребностей жизнеобеспечения.

В-третьих, подготовка к восстановлению водо-, электро- и газоснабжения на деоккупированных территориях, восстановление системы социальной защиты и коммунальных услуг. И это далеко не полный список направлений работы.

– Уже определено, кто первым в прямом смысле физически зайдет в район после деоккупации, чтобы работать на восстановление территории? Вы лично будете среди них?

– Да. В Старобельском РВА создана мобильная рабочая группа из работников администраций для первоочередного прибытия и работы на деоккупированных территориях. Персональный состав группы утвержден. Безусловно, я вхожу в ее состав. Такие мобильные группы образуются в военных администрациях всех населенных пунктов района.

– Что сделано для того, чтобы работа членов этой мобильной группы была максимально безопасной – насколько это вообще возможно?

– Сейчас мы накапливаем все необходимое оборудование, чтобы мобильная группа могла безотлагательно выполнять свои задачи на деоккупированной территории. Это оборудование планируется использовать в холодный период года для работы гуманитарного хаба, а затем для восстановления работы Старобельской РВА на деоккупированной территории Старобельщины.

Помимо технического оснащения мобильная группа будет снабжена касками и бронежилетами для работы в условиях повышенного риска.

Материальный резерв: то, что должно быть в полной готовности

– Вы только что сказали о формировании материального резерва. В контексте этого вспоминается, что с месяц назад, во многих пабликах Луганщины прокатилась волна претензий к ряду администраций относительно покупки автомобилей, горючего и других, скажем так, материальных ценностей. Мол, зачем им именно сейчас авто или горючее, куда они будут ехать… Кое-где касались эти претензии и возглавляемой вами РВА. Прокомментируйте это, пожалуйста. Скажите, что именно закупила администрация за последнее время и за какие суммы?

– Претензии по поводу факта покупки автомобилей или горючего… Повторюсь: мы должны зайти в деоккупированный регион сразу же после того, как нам разрешат это украинские военные. А деоккупация может произойти когда угодно, она может быть неожиданной. И без предварительно подготовленного транспорта и горючего – как мы сможем быстро среагировать и отправить рабочую группу? Каким образом отвезем все необходимое? Очевидно, что материальный резерв должен быть накоплен, чтобы мы могли реагировать на изменения оперативно и использовать его в пользу наших граждан.

Что касается конкретных сумм, отмечу, что администрацией за последний год проведены мероприятия по накоплению вещественных ценностей для местного материального резерва на общую сумму 1 698 000 500 гривен, причем из них 1 637 000 гривен – это благотворительная помощь. Мы и сейчас продолжаем переговоры с донорами по пополнению материального резерва из других источников, не запрещенных законом (доноры, с которыми сотрудничает РВА, представлены на инфографике – ОстроВ).

Взаимодействие с донорами

Относительно транспорта – в сервисном центре был перерегистрирован служебный автомобиль ВАЗ 2121 Старобельской РВА, он отремонтирован и будет задействован для жизнеобеспечения деоккупированной территории Старобельского района. Кроме того, приобретен легковой автомобиль Renault Duster. Это стало возможным в рамках действия Программы по восстановлению жизнеобеспечения деоккупированных территорий Старобельского района на 2023-2027 годы, финансируемой из местного бюджета.

От одной из благотворительных организаций мы получили автомобиль скорой помощи и передали его Старобельской многопрофильной больнице. В настоящее время ведутся переговоры с благотворительной организацией БФ Николая Петренко о получении Старобельской РВА автомобиля для эвакуации населения и перевозки гуманитарного груза.

Кстати, благодаря сотрудничеству с международными благотворительными организациями, местные материальные резервы были пополнены почти на 90%.

– Старобельская РВА регулярно закупает те или иные вещи, часто дорогостоящие, для ВСУ. За счет каких средств это происходит?

– Вся наша работа имеет смысл только в том случае, если Вооруженные Силы Украины освободят Луганскую область. Поэтому мы помогаем им по возможности, как и большинство граждан и учреждений в Украине. К примеру, РВА наладило тесное сотрудничество со 111 отдельной бригадой сил ТРО, в том числе 119 отдельным батальоном. Для этого батальона, хочу заметить, не за счет бюджетных средств, РВА закупила три автомобиля: SsangYong Actyon, ГАЗ 3302 Газель (грузовой) и Volkswagen Transporter t5, а также 11 бронежилетов 4 класса защиты производства Великобритании, 500 турникетов, другое снаряжение, продукты питания.

Помогаем мы и одной из воинских частей ВМС ВСУ, 8 отдельному полку специального назначения ВСУ. Все, что закупали для защитников, перечислить сложно: от квадрокоптера до носков и средств гигиены. Все закупки производятся не за бюджетные средства. Ищем пути и возможности.

– Для разрешения гуманитарного кризиса на деоккупированных территориях сразу после освобождения нужно будет развернуть так называемые Пункты несокрушимости или их аналоги. Какая работа проводится в этом направлении?

– Всего на территории Старобельского района планируется открытие 50 пунктов несокрушимости. В частности, на территории Старобельского городской громады – 12; на территориях Новопсковской, Марковской и Миловской поселковых громад – по 8; на территории Чмыровской сельской – 7, Шульгинской сельской – 4, Белолуцкой поселковой – 2 и Беловодской поселковой – 2. Из них к открытию полностью, согласно требованиям Кабмина, готовы восемь: 3 в Старобельской общине, по 2 – в Миловской и Новопсковской и один – в Беловодской.

Похищенные граждане: вернули двоих; место нахождения юноши из Верхней Покровки Андрея Черного неизвестно

– Читатели «ОстроВа» – жители района просили спросить: что вам известно о судьбе земляков, которых оккупанты похитили или незаконно задержали, обвинив в сотрудничестве с СБУ, ВСУ и в других подобных «преступлениях»? В частности, «ОстроВ» писал о задержании юноши из Верхней Покровки Андрея Черного и журналистки Юлии Рыбалко из Старобельска, которые уже больше года находятся в плену. Несколько раз мы писали о «суде» над «айдаровцем» Петром Царевским из Чмыровки. Известно о похищении и других «айдаровцев». Итак, что вы знаете о судьбе этих людей и можете ли как-то на нее повлиять?

– Информацию о таких случаях мы можем черпать только от родственников потерпевших и открытых источников. Мы тщательно изучаем сообщения, отслеживаем изменения, а затем передаем эту информацию компетентным органам, в соответствии с нашими полномочиями. К сожалению, приходится признать, что сейчас повлиять на судьбу этих людей очень сложно.

Андрей Черный, информацию о местонахождении которого мы искали в том числе и по вашему запросу, был задержан 11 октября 2022 неизвестными лицами в военной одежде по месту жительства в селе Верхняя Покровка. Должен констатировать, что дальнейшее место пребывания Андрея на сегодня неизвестно.

Андрею Черному на момент похищения было 19 лет.

Относительно Петра Царевского мной лично в апреле этого года было подано сообщение о пребывании его в плену на имя в. и. о. начальника Луганской ОВА Алексея Смирнова. Кроме того, мы участвовали в сборе информации для поиска еще двух похищенных «айдаровцев» – Сергея Иващенко из Старобельска и Владимира Кузнецова из села Песчаное.

Информация о похищении «айдаровца» Владимира Кузнецова передана в компетентные органы

Информация о похищении «айдаровца» Владимира Кузнецова передана в компетентные органы

Все эти люди, а также упомянутая вами Юлия Рыбалко, сейчас находятся в плену или места их пребывания неизвестны.

Механизм передачи нами информации в компетентные органы в подобных ситуациях таков: узнав о похищении гражданина, мы официально сообщаем в отдел взаимодействия с правоохранительными органами и гражданско-военного сотрудничества Луганской ОВА, который передает информацию в ГП «Украинский национальный центр развития мира», в Объединенный центр по поиску и освобождению пленных при СБУ и ГУНП в Луганской области для рассмотрения согласно действующему законодательству и принятия соответствующих мер реагирования.

В целом по состоянию на 20 сентября 2023 собраны сведения относительно 15 человек, которых таким образом похитили в разных населенных пунктах Старобельского района за период полномасштабного вторжения. Именно таковы данные ГП «Украинский национальный центр развития мира», который получил информацию о похищенных гражданах от полиции, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и физических лиц.

– В общем, звучит нерадостно…

– Да. Чтобы добавить немного оптимизма, отмечу, что с 2022 года в результате обмена пленными из российской неволи удалось вернуть двух жителей Старобельского района.

Кадры: работает третья часть

– Итак, вернемся к менее грустному. Очевидно, что для работы в нашей области после деоккупации в первую очередь потребуются люди – профессионалы, готовые действовать в тяжелых условиях и опасности. В то же время за эти 20 месяцев многие специалисты уехали за границу, кто-то стал коллаборантом, кто-то нашел работу в других регионах Украины… Как вы решаете вопросы кадров?

Кадровый состав Старобельской РВА

– Это действительно одна из самых серьезных проблем. И одна из наших важнейших задач сейчас – сохранить кадры и найти профессионалов на вакансии.

На дату моего вступления в полномочия, то есть на 7 сентября прошлого года, 100% работников РВА были в простое, причем большая часть находилась на оккупированной территории. В том числе на оккупированной территории остался бывший начальник военной администрации, а также в полном составе – бухгалтерская служба, служба управления персоналом, финансовый орган. То есть все ключевые подразделения. А с ними и с начальником – все важные документы и реестры. Все это существенно усложняло нашу работу. (Бывшего главу РВА Виталия Кононова президент уволил с должности 30 августа 2022 года, а в июле 2023 года Кононов получил подозрение в госизмене; агропредприятие «Агротон» обвинило Кононова в масштабных кражах и объявило вознаграждение за информацию о его местонахождении). – ОстроВ).

В настоящее время из 135 штатных работников смогли приступить к исполнению должностных обязанностей только 45, то есть треть от общего состава. Еще три сотрудника служат в Вооруженных силах Украины. Один, к сожалению, погиб. Поэтому интенсивность труда всех, кто выполняет свои обязанности в РВА, чрезвычайно высока.

Несмотря на большую нагрузку, весь коллектив искренне стремится вернуться на Старобельщину и работать ради восстановления нашего региона после его деоккупации. Все сотрудники, которые остались в коллективе с мирных времен и присоединились к нему позже, хорошо знают Луганскую область и, в частности, Старобельский район. И можно утверждать, что они успешно сдали несколько тяжелых экзаменов на патриотизм.

Старобельский район на карте Луганщины – согласно последней админреформе

СПРАВКА

Площадь Старобельского района – 6938 кв. км.

По состоянию на 2020 год его население составило 129 тысяч 200 человек.

Старобельский район в нынешнем формате был создан 19 июля 2020 года согласно Постановлению Верховной Рады Украины №807-IX от 17 июля 2020 года в рамках административно-территориальной реформы в Украине. В его состав вошли следующие территориальные громады: Старобельская городская; Беловодская, Белолуцкая, Марковская, Миловская, Новопсковская поселковые; Чмировская и Шульгинская сельские.

Ранее территория района входила в состав пяти районов Луганской области, ликвидированных в рамках админреформы 2020 года: Старобельского, Беловодского, Марковского, Миловского и Новопсковского.